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认清形势任务做扩大开放的坚定推进者

发布时间:2018-02-24 浏览次数:440

认清形势任务做扩大开放的坚定推进者

通化市住房公积金管理中心副主任 贾祥

 

开放是改革的成果,也是改革土壤和平台,改革和开放是一体两面。今天,我们国家能取得如此成就,与开放密不可分。今后,我们要实现十九大提出的战略规划,日益走近世界中心,就必须自觉克服各种模糊认识的困绕,在开放的道路上大踏步前进,推动形成全面开放的新格局。

一、我国开放的历史

开放是从统一的国家出现开始的。在我国古代走过了一个反复探索、进退不定的历程。

1.两汉时期

张骞通西域后,同西亚和欧洲的通商关系开始发展起来,开通了“丝绸之路”。97年,班超派甘英出使大秦,甘英到达亚洲西部的波斯湾。166年,大秦王安敦派使臣来中国,送给汉桓帝象牙等礼物。西汉时,日本有30多个小国和汉朝往来;东汉初,日本倭奴国王遣使来汉,光武帝赠赐“汉倭奴国王”金印;不少中国移民到日本等国;中国的铸铜和制铁技术传人日本。汉朝的铸铜和制漆工艺传到朝鲜。起源于古印度的佛教传人我国中原地区。中国的造纸术传到朝鲜、日本、印度、阿拉伯、北非和欧洲。

同朝鲜、日本往来密切,同西亚和欧洲有了直接往来。从交往的形式上:既有使节往来,也有经济文化的交流。中国的文化在当时世界上居领先地位。

张骞通西域,开辟了中西交通的新纪元,“丝绸之路”的开辟,加强了中国同中亚、罗马和欧洲的联系。秦汉的强盛与文明对亚洲各国有巨大的吸引力。

2.唐朝

唐朝和新罗保持着友好关系:许多朝鲜音乐家到长安,唐乐中有高丽乐的部分;许多朝鲜人到长安留学;新罗工匠吸收唐朝的手工业技术;贸易往来繁盛。日本13次派“遣唐使”;日本留学生来唐朝学习;阿倍仲麻吕来中国学习,同李白、王维等友谊深厚;我国僧人鉴真东渡日本,传播唐文化;唐文化对日本的政治、经济、文化和生活有深远影响。唐朝同印度联系密切;天竺多次遣使通好;唐太宗派使臣到天竺学习熬糖法;玄奘西游,到天竺研究佛经。唐朝和中亚、西亚各国,如波斯、大食等关系密切。

唐朝对外交往的范围更加广泛,出现前所未有的盛况。同亚洲国家的交往最为密切。唐朝是亚洲文化的中心。唐朝的对外交往促进了世界文明的进步。对外交往的形式有使节往来、留学生、技术交流、宗教往来、艺术交流等多种形式。

3.宋元时期

南宋时海外贸易东达日本、朝鲜,西至非洲一些国家。元时,来自亚洲和东欧、非洲海岸的商队和使节、络绎不绝。意大利人马可·波罗在元世祖时,来到中国,居住十几年。海外贸易是这一时期对外关系的主要内容。对外交往的范围扩大到非洲国家。

4.明清时期

1405—1433年间,郑和七次出使西洋,到达亚非30多个国家和地区,许多国家的国王和使臣,搭乘郑和的宝船来中国访问。郑和下西洋后,很多中国人到南洋谋生,积极投入南洋的开发和建设。明朝中后期,倭寇经常骚扰我国东南沿海地区。中国的对外政策发生变化,对外贸易受到影响。清政府实行闭关政策,几次下令禁止海外贸易。对外政策从明前期的对外开放到清朝闭关自守。

5.清未民国

近代以来,我国逐渐沦为半殖民国家,从鸦片战争到新中国建立,前后持续一百多年的时间。这段时间的开放,一是体现对西方列强的全面性。对西方强国,不论大小都可以打开我们的口岸,为所欲为。这时中国的主权遭受践踏,对外开放是被逼的,更是不平等。对外开放的过程是一个被侵略、被掠夺的过程。

6.建国以来

建国以后,我们实行的是一边倒的对外政策。我们交往的都是苏东集团和不发达的第三世界国家。对欧美等阵营,采取是对抗、是隔绝。后来,随着中苏交恶,我们与美苏两大集团的关系都非常紧张,对外开放的范围非常狭窄。

7.改革开放以来

改革开放以来,我们对外交往的大门再次打开,力度越来越大,范围越来越广。政治交流、经济交流和文化交流全面发展,军事交流破冰前行。尤其是十八大以后,一带一路战略提出、亚投行建立等一系列举措的实施,国内企业大举进军海外市场,都为我国对外开放提供了更加广阔的空间和丰富的内涵。

二、当前面临的形势

一是扩大对外开放面临的新问题。改革开放以来,特别是2001年加入WTO以来,中国在全球贸易中的地位发生了根本性变化,在新形势下需要加快培育外贸竞争新优势,实现我国外贸由量的扩张到质的提高,不断地巩固我国的贸易大国地位,推动我国向贸易强国转变。中国已经成为全球贸易大国,2016年货物进出口总额达到24.3万亿元,从出口低端初级产品,升级到出口制成品为主,中国的贸易结构不断优化。问题是:近年来中美、中欧等贸易摩擦增加,特朗普上任,美国推行贸易保护主义政策,逆全球化思潮抬头,肯定会对中国产品向美国出口带来新的问题和困难。中国必须应对和破局。长期以来,我国出口导向的发展模式对中国经济增长发挥了引擎作用,2012年以来外贸增长放缓、停滞、甚至负增长,发动机熄火了,对经济增长的影响很大。在新形势下,还要避免陷入比较利益陷阱,外贸出口结构需要升级。2016年服务贸易却保持了较快增长,2016年服务进出口总额53484亿元,比上年增长14.2%,占对外贸易的比重攀升至18%。中国服务贸易逆差扩大,在金融业、旅游业、文化产业、技术贸易等方面急需提高竞争力。印度、和越南等国家的开放政策对中国形成新挑战。中国利用外资也面临一些挑战。比如中国国内劳动力工资上升快、生产要素成本优势在减弱,欧美日等传统上以对外投资为主的发达国家鼓励制造业回流,对外投资规模在减少。周边国家纷纷出台一些吸引外资的优惠政策,与我国的竞争加剧,2016年印度吸引外资量超过中国。

二是全球经济一体化进入创新竞争的新时代、带来全球新的战略分工的新机遇。从历史的潮流判断,尽管出现了美国特朗普的反全球化政策、英国脱欧对欧盟一体化进程产生困扰,但是全球经济一体化趋势不会改变,全球化正在加深,而不是相反,从产品全球化、到服务全球化、再到创新全球化,这是大趋势。全球化正处于百年历史的大转型时期,或者说新旧动力转化时期,20世纪初以来,汽车、石化、钢铁、电力等为代表的产业革命的动力,已经基本上释放完毕,新的世纪交替时代,面临新一轮科技革命和产业革命的重大机遇,以新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料为代表的新兴产业正在兴起,世界各国纷纷推出创新竞争的新战略,抢占全球经济新的制高点,例如美国制造业回归计划、美国制造业创新网络计划、创业美国计划、日本战略特区、德国工业4.0、新工业法国等等,中国经济进入新常态,正在大力实施创新驱动战略,在北京、上海布局科技创新中心等,大力推进大众创业、万众创新,中国制造2025等,因此,对中国扩大对外开放提出新要求,加强国际创新合作,人才交流、科技和教育合作。国际货币基金组织(IMF)1月发布的《全球经济展望》提升了全球经济增长预期,包括主要发达经济体和新兴经济体经济增长的预期,预计2016年全球经济增长为3.1%,2017年为3.4%,2018年为3.6%。经合组织(OECD)发布的报告,也不同程度地提升了中国、美国、日本等一些国家今年经济增长的预期。这些都对中国发展和扩大开放带来积极影响。

三、推进开放新举措

一要扎实推进一带一路建设。一带一路战略提出以来,在习总书记和党中央的正确领导下,已经由构想变成现实,正在受到越来越多国家的支持和参与,根基越来越扎实,前途越来越广大。要加强同沿线国家发展战略对接,增强战略互信,寻求合作的最大公约数。要聚焦发展这个根本,以“六廊六路多国多港”为主体框架,大力推动互联互通和产业合作。要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,加强创新能力开放合作。要建立多层次的人文合作机制,推动教育、科技、文化、体育、卫生等领域合作。

二是要加快贸易强国建设。贸易是加强开放交流的重要纽带,我们只有不断向贸易链的上端移动,在对外开放中我们才越能掌握主动权。要加快货物贸易优化升级,加快高新技术、装备制造、品牌产品出口,引导加工贸易转型升级。要鼓励文化、旅游、建筑等服务出口,打造“中国服务”国家品牌。要实施更加积极的进口政策,扩大先进技术设备、关键零部件和优质消费品进口,促进进出口平衡。

三是要改善外商的投资环境。中国的发展起步离不开外来投资的支持,过去是这样,现在是这样,未来还是这样。当前,全球引资竞争日趋激烈。但是,我们对外商的吸引不应该也不能够停留在低廉人力提供和税收让度。过去我们一无所有,现在我们已经有了足够的基础,我们观念不能再停留在昨天。要加强利用外资法治建设,以法治事,保证各项政策的刚性约束力。要完善外资管理体制。要营造公平竞争的市场环境。要保护外商合法的投资权益。




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